荷兰的社会政策、福利—所有人机会均等

2010-11-13

荷兰的首部社会立法制订于1800年，该法规定了关于雇用年轻人和妇女的条款，虽然内容有限，但它为全球以后广泛的社会立法打下了基础；目前的整个社会体系正承受着巨大的压力，因为它所消耗的费用实在太高；在过去几年中，它进行了根本性的改革，以防止滥用病假并减少病假工资，目前的体系仍被公认为是整个社会所取得的最重要的成果之一。

一个欣欣向荣的社会

荷兰社会体系的主要方针是使每个人都能平等地生活于社会中，而有些人需要得到帮助才能达到这一方针，如老人和残疾人、低收入家庭、缺乏技能的年轻人、少数族群、无家可归者和吸毒成瘾者；政府在给予帮助的同时，也希望鼓励人们（如老人和长期失业者）去寻找工作，政府通过投资创造就业机会和职业培训，来帮助年轻的失业者。

关于当前福利政策，还有不少其他例子。例如，鼓励地方机构去扩建育儿机构，使妇女能够继续工作或回到工作中去；养育孩子有困难的父母，或是孩子有步入歧途危险的父母都能得到政府的帮助；长期失业者可得到从债务咨询到心里咨询等方面的帮助；政府在2003年4月通过了《残疾人士和长期病患者的平等待遇法》，它旨在保护残疾人士免受歧视，使他们能够完全融入社会，社会福利主要由地方政府负责，目前正逐渐趋向于依靠社区，综合解决社会和经济问题；其目的是创建欣欣向荣的社会，使每个居民都能感到受惠其中。

少数族群

少数族群问题是当今世界最棘手的政治挑战之一，它无疑也是荷兰社会所要面临的诸多问题之一，荷兰的少数族群包括，来自荷兰海外领土（荷属安的列斯群岛和阿鲁巴岛）的人士，来自苏里南的人士，以及到荷兰工作或寻求庇护的人士，他们总共约占总人口的10%，首都阿姆斯特丹居住有来自 200多个不同国家的人民；在过去几十年里，荷兰已经成为一个多元文化的社会，来自不同地区的人们在这里共同生活，荷兰以其对持有不同信念或信仰人士的宽容态度闻名于世；这一切都始于十七世纪，当时荷兰因宗教信仰而在本国受迫害的人士提供庇护；荷兰政府明确倾向于一个多元文化的社会，在这里每个人都能自由进行他们自己的宗教活动，说他们自己的语言和保留他们自己的文化，所有人的机会均等；公平地讲，荷兰是一个极具包容性、运行顺畅、政治优先的社会，但这种融洽来之不易；举例来说，来自土耳其和摩洛哥的人们和荷兰本地人相比，其失业率几乎是后者的五倍；因此，政府希望通过提供培训、制定优惠政策促使雇主来雇用他们等方式，鼓励这些族群融入社会。

义务参加社会融入课程也是帮助其消除竞争劣势的一种方法，现在的新移民必须在抵达荷兰后，马上参加有关学习荷兰语和了解荷兰社会的课程，并获得寻找工作方面的帮助。

维持社会保障体系的可承受性

另一项重要的政治议题是社会保障体系，荷兰在维持社会保障体系上很有名，因为荷兰的社会保障体系被公认在全球开创了新风尚，但同时也被认为费用过于高昂，许多在荷兰生活的人们都同意这一观点；政府的目标是尽可能完善地维持该体系，来满足社会平等的需求；然而，现在已到了不得不对该体系进行改革的地步；举例来说，病残救济金计划已有将近一百万的申请者，大多数政党认为该数字和总就业人数相比无疑过高；因而，病残保险条例将必须得到修改，使更多的人继续工作，雇主和员工都不能再继续滥用该计划，提高申请的门槛和降低该计划的吸引力是解决的方法之一，但普通民众极力反对，因为他们认为该计划对其非常重要。

社会保障体系

以下是关于各类国民及雇员保险的摘要，每个在荷兰生活或工作的人都涵盖在内，保险费用由雇主和雇员共同支付。

国家保险

一般养老金条例（AOW）：该条例使所有65岁以上的老人享有其应得的权利；

受害者家属援助条例（ANW）：该条例授权对受害者家属提供经济援助；

一般儿童补助金条例（AKW）：根据该条例，每个18岁以下儿童的父母或监护人有权获得津贴；

特殊医疗开支条例（AWBZ）为几种不在公共或私人健康保险范围内的医疗风险提供保险。

雇员保险

疾病补贴条例：根据该条例，雇主必须向雇员支付其工资的70％，作为其第一年的病假工资；这也包括受孕、分娩和器官捐赠，妇女有权得到为期16周的全薪产假；

失业保险条例（WW）：该条例确保65岁以下的雇员免遭失业带来的财政危机。在特定情况下，最初的六个月他们得到最低工资的70％；其他情况下申请根据收入而定的失业救济金，根据其工作历史，申请人可以获得为期六个月到为期五年不等的失业津贴；

病残保险条例（WAO）：该条例确保工人免因长期疾病或残疾而遭受失去收入的风险。他们必须符合若干条件才能获得该保险，举例来说，他们必须在52周的工作时间内至少有15％的时间不能工作，病残救济金支付五年后，申请人必须提交新的申请；救济金的多少取决于病残的程度、收入和年龄；

健康保险条例：该条例为医疗及辅助医疗、住院治疗和一些牙科治疗的开支提供保险，由几家公众健康保险基金实施该计划。