美国概况3

2009-12-14

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四、政府机构

始建于1793年的美国国会大厦与和平纪念碑

请参见词条“美国政府”、“美国政体”、“美国总统”、“美利坚合众国宪法”。

1776年7月4日制定了宪法性文件《联邦条例》。1787年5月制定了宪法草案，1789年3月第一届国会宣布生效。它是世界上第一部作为独立、统一国家的成文宪法。两个世纪以来，共制定了27条宪法修正案。重要的修改有：1791年9月由国会通过的包括保证信仰、言论、出版自由与和平集会权利在内的宪法前10条修正案，后通称“民权法案”（或“权利法案”）；1865年和1870年通过的关于废除奴隶制度和承认黑人公民权利的第13条和15条修正案；1951年通过的规定总统如不能行使职权由副总统升任总统的第25条修正案。宪法的主要内容是建立联邦制的国家，各州拥有较大的自主权，包括立法权；实行三权分立的政治体制，立法、行政、司法三部门鼎立，并相互制约。宪法规定，行政权属于总统，国家元首和政府首脑职权集中于总统一人，总统兼任武装部队总司令，总统不对国会负责。总统的行政命令与法律有同等效力。

总统通过间接选举产生，任期四年。政府内阁由各部部长和总统指定的其他成员组成。内阁实际上只起总统助手和顾问团的作用，没有集体决策的权力。美国国会为最高立法机构，由美国参议院和美国众议院联合组成。国会的主要职权有：立法权、行政监督权、条约及官员任命的审批权（参议院）和宪法修改权。对总统、副总统的复选权等。两院议员由各州选民直接选举产生。参议员每州2名，共100名，任期6年，每两年改选1/3。众议员按各州的人口比例分配名额选出，共435名，任期两年，期满全部改选。两院议员均可连任，任期不限。参众议员均系专职，不得兼任政府职务。

此外，国会可通过不需要总统签署的决议案，它们无法律作用。国会对总统、副总统及官员有弹劾权，提出弹劾之权属于众议院，审判弹劾之权属于参议院。美国设联邦最高法院、联邦法院、州法院及一些特别法院。联邦最高法院由首席大法官和8名大法官组成，终身任职。联邦最高法院有权宣布联邦和各州的任何法律无效。

2009年1月20日，巴拉克·侯赛因·奥巴马（Barack Hussein Obama Jr.）成为美国新一任总统，也是历史上第一位黑人总统。

政党

美国有多个党派，但在国内政治及社会生活中起重大作用的只有共和党和民主党。

（1）美国共和党（Republican Party）：成立于1854年。1861年林肯就任总统，共和党首次执政。此后至1933年的70多年中，除16年外，共和党一直主政白宫。1933年以后，曾有艾森豪威尔、尼克松、福特、里根、老布什和小布什执政。一般在总统大选中投票给该党候选人的选民即为其党员。

（2）美国民主党（Democratic Party）：其前身是1792年杰斐逊创立的民主共和党，建党初期主要代表南方奴隶主、西部农业企业家和北方中等资产阶级的利益。19世纪初，民主共和党发生分裂，一派自称国民共和党，后来改称辉格党。以杰克逊为代表的一派于1828年建立民主党，1840年正式定名为民主党。19世纪50年代末，民主党发生一次分裂，部分北方民主党人参与组建反奴隶制的共和党。1861至1885年民主党在野。在1885至1933年的48年中，该党执政16年，先后由克利夫兰、威尔逊出任总统。1933年开始，民主党人罗斯福、杜鲁门、肯尼迪、约翰逊、卡特、克林顿先后当选总统执政。民主党党员是大选中投其候选人票的选民。

（3）其他政党：美国绿党（United States Green Party）、美国改革党（Reform Party of the United States of America）等。

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五、行政区划

美国第一级行政区划为州，正确来说，州并不是国家下设的区划，而是由这些州联合组成国家，因为美国为联邦制，跟其他联邦制国家一样，其一级行政区拥有很大的主权。根据美国联邦最高法院多项裁定，各州与中央联邦政府均有司法主权，但中央联邦政府受到美国宪法的约束，而各州则有相当大的司法主权，但前提是不违反两项原则：一、其主权不能凌驾于中央联邦政府及美国宪法；二、其自行制定的州宪法权限不能超过国家整体主权。

各州行政区划多分为州直属及地方所属，而在层级方面有三级区划也有二级区划。州直属的机构如统计局、监理所及公共卫生所等单位，地方政府则为郡，相当于部份国家的县，通常各郡会在下设不同层级的区划，在中西部最常见的是设镇区。

在某些州，如在密歇根州，其州立大学拥有一定自治权限，有时州立大学获得的自治权过于夸张，使得其地位在行政与立法方面相当于一个郡，甚至于超过。在某些州，市独立于乡镇，且有时也独立于郡，如弗吉尼亚州全部为市。市是半自治体，其本质类似古时的城市国家架构。

今天，美国共分10大地区、50个州和1个直辖特区，共有3042个县或郡（county，路易斯安那州的郡为parish）：

地区

新英格兰地区、中央地区、中大西洋地区、西南地区、阿巴拉契亚山地区、高山地区、东南地区、太平洋沿岸地区、大湖地区、阿拉斯加与夏威夷；

州及首府

亚拉巴马州	Alabama	AL	蒙哥马利	Montgomery
阿拉斯加州	Alaska	AK	朱诺	Juneau
亚利桑那州	Arizona	AZ	菲尼克斯	Phoenix
阿肯色州	Arkansas	AR	小石城	Little rock
加利福尼亚州	California	CA	萨克拉门托	Sacramento
科罗拉多州	Colorado	CO	丹佛	Denver
康涅狄格州	Connecticut	CT	哈特福德	Hartford
特拉华州	Delaware	DE	多佛	Dover
佛罗里达州	Florida	FL	塔拉哈西	Tallahassee
佐治亚州	Georgia	GA	亚特兰大	Atlanta
夏威夷州	Hawaii	HI	火奴鲁鲁	Honolulu
爱达荷州	Idaho	ID	博伊西	Boise
伊利诺伊州	Illinois	IL	斯普林菲尔德	Springfield
印第安纳州	Indiana	IN	印第安纳波利斯	Indianapolis
艾奥瓦州	Iowa	IA	得梅因	Des Moines
堪萨斯州	Kansas	KS	托皮卡	Topeka
肯塔基州	Kentucky	KY	法兰克福	Frankfort
路易斯安那州	Louisiana	LA	巴吞鲁日	Baton Rouge
缅因州	Maine	ME	奥古斯塔	Augusta
马里兰州	Maryland	MD	安纳波利斯	Annapolis
马萨诸塞州	Massachusetts	MA	波士顿	Boston
密歇根州	Michigan	MI	兰辛	Lansing
明尼苏达州	Minnesota	MN	圣保罗	St. Paul
密西西比州	Mississippi	MS	杰克逊	Jackson
密苏里州	Missouri	MO	杰斐逊城	Jefferson City
蒙大拿州	Montana	MT	海伦娜	Helena
内布拉斯加州	Nebraska	NE	林肯	Lincoln
内华达州	Nevada	NV	卡森城	Carson City
新罕布什尔州	New hampshire	NH	康科德	Concord
新泽西州	New jersey	NJ	特伦顿	Trenton
新墨西哥州	New mexico	NM	圣菲	Santa Fe
纽约州	New york	NY	奥尔巴尼	Albany
北卡罗来纳州	North carolina	NC	纳罗利	Raleigh
北达科他州	North dakota	ND	俾斯麦	Bismarck
俄亥俄州	Ohio	OH	哥伦布	Columbus
俄克拉何马州	Oklahoma	OK	俄克拉何马城	Oklahoma City
俄勒冈州	Oregon	OR	塞勒姆	Salem
宾夕法尼亚州	Pennsylvania	PA	哈里斯堡	Harrisburg
罗得岛州	Rhode island	RL	普罗维登斯	Providence
南卡罗来纳州	South carolina	SC	哥伦比亚	Columbia
南达科他州	South dakota	SD	皮尔	Pierre
田纳西州	Tennessee	TN	纳什维尔	Nashville
德克萨斯州	Texas	TX	奥斯汀	Austin
犹他州	Utah	UT	盐湖城	Salt Lake City
佛蒙特州	Vermont	VT	蒙彼利埃	Montpelier
弗吉尼亚州	Virginia	VA	里士满	Richmond
华盛顿州	Washington	WA	奥林匹亚	Olympia
西弗吉尼亚州	West virginia	WV	查尔斯顿	Charleston
威斯康星州	Wisconsin	WI	麦迪逊	Madison
怀俄明州	Wyoming	WY	夏延	Cheyenne