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美国议员建议提高EB-5签证门槛

2015-09-08

外媒称，有一条外国有钱人移民美国的途经最初很少被人利用，但时至今日已经成为美国房地产业的重要业务，美国国会也在考虑是否进行改革。

据美国《华盛顿邮报》网站6月28日报道，EB－5投资移民计划允许外国公民向美国企业投资至少50万美元，只要能创造至少10个就业岗位，投资者就能获得美国签证。

报道称，就在几年前，这一计划还很少被人利用。据统计，2005年全美只发出346份EB－5签证。

不过在经济衰退以后，房地产商开始寻找愿意注资美国项目的外国投资者，EB－5计划就成了颇受欢迎的资金来源，尤其对加利福尼亚、纽约、佛罗里达和首都华盛顿的酒店与混合型房地产项目而言。

据美国行会组织“EB－5投资联盟”统计，2011年EB－5计划发出3340份签证。到2012年和2013年，这一数字分别上升至6628份和8543份。据房地产服务公司“第一太平戴维斯集团”统计，美国去年发出了创纪录的10692份EB－5签证。

报道称，EB－5投资联盟的一份文件显示，为获得签证，外国投资者在2013年为美国经济带来15亿美元资金和3.1万个就业岗位。单单在华盛顿一地，外国投资者就投入1.1亿美元，创造1584个就业岗位。

一些大型连锁酒店已经开始动用EB－5资金支持相关项目。

英国希尔顿公司负责北美业务的高级副总裁克雷格·曼斯说：“这种融资方式既流行又方便，而且非常可靠，有助于项目发展。”

但也有人认为随着EB－5计划的推进，管理工作已经滞后了。

报道称，最近出现了涉嫌欺诈的情况。美国证券交易委员会上周指控两家没有登记加入EB－5计划的公司非法运作7900多万美元投资款。据证券交易委员会透露，两家涉事公司并不承认存在不当行为，但同意接受批评，承诺今后不会做出类似的违规行为。

还有人批评说，EB－5计划应该更好地惠及特定贫困地区，尤其是农村，而且审查程序似乎达不到国家安全标准。据另一家行会组织“投资美国协会”统计，美国2013年发出的EB－5签证中，大约85%流向中国，剩余部分流向韩国、日本、英国、俄罗斯等地。

报道称，授权实施EB－5计划的法案将在今年9月到期。虽然近年来美国国会再次批准过相关法案，但已经有两党议员建议利用这次机会推行重要的改革。

6月4日，参议员查尔斯·格拉斯利和帕特里克·莱希分别提交方案，希望再次批准EB－5计划，但要求进行一些改革。

两位参议员建议加强对投资运作公司的监管，将最低投资额从50万美元提高到80万美元，并且要求投资者证明他们创造了其获得签证所需的就业岗位。众议院中也有人提出了立法方案。

许多改革建议得到行会组织的支持。

报道称，从事EB－5投资业务的安杰尔·布伦纳对记者说：“EB－5是一种合法的经济发展工具，在我参与的所有项目中都发挥了作用。我希望每一个地区的情况都如此，但如果有公司不守规矩就不行。保护EB－5的方式之一就是要管好那些不守规矩的人。”

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