美国调整移民程序 H1- B签证好处增多

2011-08-18

美国移民局正试图"澄清"H - 1B签证和绿卡规定，加强吸引外国企业家在美国成立公司。

    美国公民及移民服务局（USCIS）局长梅奥卡斯（Alejandro Mayorkas）与国土安全部部长纳波利塔诺（Janet Napolitano）8月2日宣布了一系列的政策业务执行变更说明，以"吸引外国具特殊能力的企业人才，推动美国经济并激励投资。"这些改变在于技术和程序方面，不过影响可能相当巨大。

    根据先前对移民法规定的解释，持H - 1B签证在美国的高技术劳工可以自己创业开公司，但却不能为这家公司工作。现在，移民局更新了H1 –
B说明，"澄清"这些持H1 - B签证的企业主可以为自己的公司工作，只要他们全职为自己公司工作，而且以雇员方式被对待。例如，公司有一个董事会可以聘用、解雇、支薪、监督或其他方式管理这名劳工，就像对待其他人员一样。

    另一个澄清重点是关于拥有高学位或特殊能力的企业家，根据EB - 2类别获得永久居民签证的规定。这种签证类别要求雇主通过一个冗长的劳工认证（labor certification）过程。移民局在网站上新版的"常见问题"中澄清，某些EB - 2申请人可以申请"国家利益豁免"（national interest waivers）,允许它们避开劳工认证的过程。不过他们必须向移民局证明，他们的企业符合美国的最佳利益。

    移民局也简化了EB - 5投资移民计划的处理。这个计划规定，投资至少100万美元创业，创造至少10个就业机会，外国投资人及其家属便可获得永久居民签证。然而，在高失业率地区，投资门槛只要50万美元。这种签证因为申请程序繁琐，要耗时半年到一年，因此乏人问津。移民局现在希望加快完成这些程序，使外国投资人更容易与该机构打交道，同时让符合条件的申请人更容易与移民局的专家小组会面，"以解决申请中的重要问题。"

    白宫并没有提出新的签证规定，反而是以"澄清"的方式调整绿卡和H - 1B签证的规定，使外国投资人较容易获得签证。

    美国移民律师协会联系与信息主任迪希（Robert Deasy）认为，"没有很大的实质性改变，不过政府是想对潜在的新创公司发出欢迎的信息。"

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